06 avril 2023 l Jean-Jacques Freland, Manfred Braun, Jean-Marie Dhainaut.
Le site internet du Ministère de l’Europe et des affaires étrangères présente encore aujourd’hui en langue allemande un texte explicatif, dernièrement actualisé en 2021 et portant le titre « Indopazifik: 9 Fragen zum besseren Verständnis der Strategie Frankreichs in der Region ». Il se réfère à une stratégie formulée en 2018.
Le 16 février 2022, les membres de la commission des affaires étrangères de l’Assemblée nationale, ont rendu les conclusions de leur mission d’information sur « L’espace indopacifique : enjeux et stratégie pour la France ».
Le 25 janvier 2023, la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées du Sénat a enregistré un rapport sous le titre : « La stratégie française pour l’Indopacifique : des ambitions à la réalité ». De ses 130 pages existe une synthèse disponible sur le site du Sénat.
De ce texte, nous avons noté les éléments suivants :
- Centre névralgique de la planète, l’Indopacifique est devenu incontournable et le sera plus encore dans 20 ans,
- La Chine, partenaire et compétiteur commercial incontournable, s’affirme comme un rival systémique de plus en plus offensif,
- L’Indopacifique en 2040 sera 75% de la population mondiale, 50% du PIB mondial, 75% des réserves de matières premières critiques, … La dépendance de l’Union Européenne en la matière est de 95 % sur 30 métaux critiques en 2020,
-
L’espace
atlantique est en périphérie de ce centre névralgique. L’Europe
–
comme le territoire métropolitain de la France – se
situe dans sa très lointaine périphérie.
Paris est à 16 732 km de Nouméa, 15702 km de Papeete et 12 639 de
Port-aux-Français.
-
1.65
million de citoyens Français
répartis sur sept régions,
200
000 ressortissants français expatriés,
8300 militaires en mission et 7000 filiales d’entreprises
françaises, sont localisés en Indopacifique.
-
La
France dispose de 11
millions de km2 de zone économique exclusive
(ZEE).
-
Le
concept d’Indopacifique structure les discours et les stratégies
d’un nombre croissant de pays dans la zone,
ce qui le rend de fait incontournable cf. les Etats-Unis ont publié
le 12 février 2022 leur stratégie pour l’Indopacifique (pivot
asiatique ; Free and Open Indo-Pacific (FOIP)),
particulièrement réponse
à l’affirmation croissante de la Chine dans la région,
-
La
France, qui se présente comme une « puissance d’équilibre
»,
est le premier
pays européen à
avoir adopté une stratégie pour l’Indopacifique cf. discours du
président de la République en Australie en mai 2018,
-
La
France défend une stratégie dite troisième
voie entre les États-Unis et la Chine.
-
La
remise en cause du partenariat stratégique de la France avec
l’Australie cf.
AUKUS (Australie, Royaume-Uni, Etats-Unis) a fragilisé la stratégie
française dans la région en remettant
en cause l’axe « Paris-New Delhi-Canberra »
et appelé à de nouveaux
axes pour la présence française dans cette région.
-
La
France a «
une réelle opportunité de renforcer sa coopération avec les pays
qui, comme elle, souhaitent conserver leur autonomie et refusent la
logique de confrontation ». L’Indonésie, qui partage une même
vision de la région,
a le potentiel pour devenir le pilier de notre stratégie en Asie du
Sud-Est cf. accord sur la vente de 42 Rafale.
-
L’action
de la France ne peut reposer uniquement sur les exportations
d’armement, la
France doit aussi contribuer au développement équilibré et
durable de la région, sans oublier deux aspects : la
lutte contre les zoonoses,
qui est plus utile dans la durée que les livraisons de matériels
médicaux, et
la promotion de l’État de droit et des droits humains qui
sont le terreau du développement et un enjeu central de la rivalité
avec la Chine.
-
Pour
être efficace, l’action de la France en Indopacifique, se
doit de distinguer quatre zones
pour être mieux structurer et plus opérationnelle :
- Première zone – en partant de l’Ouest : l’océan Indien occidental.
- Deuxième zone : l’indopacifique central (du Pakistan à la Nouvelle Calédonie, incluant l’Asean, et jusqu’au Japon),
- Troisième zone : le pacifique Sud (États du Pacifique Sud et territoires français du Pacifique),
-
Quatrième
zone : le pacifique oriental
(Polynésie française, englobant les bordures orientales de
l’océan pacifique, c’est-à-dire les côtes américaines).
L’Amérique du Sud est absente de la réflexion stratégique de
la France dans l’Indopacifique.
- La stratégie française pour l’Indopacifique devrait être plus agile, pilotée au bon niveau politique, dotée de moyens à la hauteur de ses ambitions et cogérée avec nos DROM-COM.
- À l’insuffisance des moyens militaires – cf. FAZSOI, FANC, FAPF – au regard des missions assignées, devra être remédié dans la prochaine a LPM.
- L’accroissement des moyens est indispensable pour crédibiliser la stratégie de la France pour l’Indopacifique.
-
Il
faut mettre un partenariat confiant entre les DROM-COM et la
métropole.
-
La
stratégie de l’Union Européenne est une bonne nouvelle.
Les rapporteurs appellent à rester vigilant sur l’issue du sommet
UE-Indopacifique du 22 février, qui doit permettre de décliner
concrètement cette stratégie. Du succès de ce sommet dépendra la
crédibilité de l’Union européenne dans l’Indopacifique.
-
La
Boussole
Stratégique
adoptée en mars 2022, poursuit la logique
d’appropriation de l’enjeu Indopacifique par l’Union
Européenne.
Elle démontre que les 27
États membres
approfondissent leur investissement stratégique et estiment que
l’Indopacifique
est un champ essentiel pour leur avenir.
- Il apparait toutefois nécessaire de poursuivre le renforcement de la cohérence de la stratégie indopacifique européenne notamment par l’articulation des politiques sectorielles, cohérence des objectifs des pays membres entre eux, évaluation régulière de la mise en œuvre de la stratégie indopacifique.
Liens informatiques menant à des informations complémentaires.
Ce rapport ci-dessus et d’autres documents relatifs à notre thème peuvent être trouvés grâce aux liens informatiques suivants :
| Assemblée Nationale |
|
| Sénat |
|
https://www.senat.fr/notice-rapport/2022/r22-285-notice.html
https://www.senat.fr/rap/r22-285/r22-285-syn.pdf
https://www.senat.fr/rap/r22-285/r22-2851.pdf
| Ministère de l’Europe et des affaires étrangères |
|
| Autres sources concernant la stratégie française |
|
https://www.defense.gouv.fr/dgris/enjeux-regionaux/strategie-francaise-indopacifique
https://www.frstrategie.org/publications/notes/france-une-puissance-initiatives-indo-pacifique-2022
http://www.senat.fr/rap/r22-285/r22-285_mono.html
L’espace indopacifique,au cœur de la stratégie multipolaire de la France
| Union Européenne et sa stratégie |
|
https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-strategy-cooperation-indo-pacific_en